Mais casas, menos andares: o retrato da construção em Portugal

Nos últimos 13 anos, o país mudou e as casas que nele se constroem também. Entre 2011 e 2023, Portugal assistiu a uma redução no ritmo do licenciamento, a uma predominância da construção nova e a uma pressão construtiva cada vez mais concentrada no litoral e nas áreas metropolitanas.

A mais recente publicação do Instituto Nacional de Estatística (INE), Pressão Construtiva 2011-2023, traça um retrato detalhado da evolução do licenciamento habitacional em Portugal. Que dinâmicas moldaram o território? Onde se construiu mais? E o que nos dizem os números sobre o tipo de casas que estamos a construir?   undefined

A chamada dinâmica construtiva potencial, ou seja, a relação entre os fogos licenciados e o total existente em 2011, foi de 5,4% em todo o país ao longo do período. Em média, por cada 100 casas existentes em 2011, surgiram 5 novas com base em licenciamento.

Mas o ritmo abrandou:

• O número de edifícios licenciados caiu 0,6% ao ano, em média.
• Também os pisos por edifício diminuíram ligeiramente, de 1,8 em 2011 para 1,7 em 2023.

Apesar disso, há uma constante: a construção nova continuou a dominar, mesmo com um pico de obras de reabilitação entre 2012 e 2014.

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Ao longo dos anos, a dimensão dos fogos licenciados diminuiu ligeiramente:

• A média de divisões por fogo passou de 4,6 em 2011 para 4,1 em 2023.
• A área habitável por fogo (soma das superfícies das divisões habitáveis) diminuiu 118,3 m2 para 79,7 m2, uma quebra de quase 33%.
• A altura média das construções também desceu, refletindo talvez uma tendência para edifícios mais baixos ou uma maior aposta em moradias.

E quanto às tipologias? O T3 ou superior continua a liderar, o que pode sinalizar uma preferência por habitações familiares, apesar da diminuição nas dimensões.

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Houve uma altura em que as obras de reabilitação quase rivalizaram com a construção nova. Foi entre 2012 e 2014, quando o número de licenças para reabilitação chegou a 60,2 por cada 100 novas construções.

Mas desde então, o entusiasmo arrefeceu. Em 2023, este rácio caiu para 30,3. A área licenciada para reconstrução também se manteve sempre residual, não ultrapassando os 5% do total, com uma queda acentuada para 1,6% em 2023.

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Se há uma tendência clara, é esta: a pressão construtiva não é igual em todo o território. O litoral e as regiões metropolitanas continuam a absorver a maior parte da nova construção.

Os destaques:

• Grande Porto e Grande Lisboa concentraram mais de 34% dos 321.697 fogos licenciados entre 2011 e 2023.
• A Área Metropolitana do Porto tem a maior taxa média de crescimento anual do número de licenciamentos de fogos, de 9,9%.
• Cávado (9,7%), Ave (8,9%) e Área Metropolitana do Porto (7,4%) lideram a dinâmica construtiva.
• Também a Grande Lisboa e a Península de Setúbal mostram sinais de crescimento, coincidentes com aumentos populacionais.

Por contraste:

• O interior do país apresenta valores muito inferiores. Beiras e Serra da Estrela (33,3 hab./km²) e Beira Baixa (19,0 hab./km²) são dois dos territórios com menor densidade populacional e menor dinamismo construtivo.

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Entre 2011 e 2023, a população residente em Portugal cresceu 0,7%. Mas este número esconde realidades muito distintas:

• De 2011 a 2021, houve decréscimo populacional (-2,1%).
• Entre 2021 e 2023, deu-se um crescimento rápido (+2,9%).

As regiões com maior crescimento populacional coincidem com as de maior atividade construtiva:

• Algarve (+7,3%)
• Península de Setúbal (+7,1%)
• Grande Lisboa (+4,1%)

Em suma, o período entre 2011 e 2023 foi marcado por uma dinâmica construtiva assimétrica no país, refletindo desigualdades territoriais significativas no ritmo e na natureza do desenvolvimento urbano.

A predominância da construção nova, a ligeira redução na verticalidade dos edifícios e o peso ainda limitado da reabilitação urbana evidenciam uma abordagem predominantemente expansiva, com maior intensidade nas regiões litorais e metropolitanas.

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